各地政府采购行政主管部门、各级公管办、行政服务中心、交易中心、政府采购中心的相关人员；各省、市地区政府采购部门相关人员及各单位从事招标采购、投资决策、纪检监察、项目开发基建工程、财务、审计、法律等部门

培训费：2800元/人（含培训、资料、场地、专家费）；食宿统一安排，费用自理，统一开具发票。

各有关单位：

为进一步完善标准文件编制规则，构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，营造良好市场竞争环境，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局，编制了《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》），文件于2017年9月4日颁布，并于2018年1月1日起实施。经过近40年的实践，我国招标投标法律体系初步形成，招标投标市场不断扩大，招标文件已经成为招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是向投标人发出旨在向其提供为编写投标文件所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。因此招标文件的质量对整个招投标活动能否成功有重要影响。同时，为规范招标公告和公示信息发布活动，进一步增强招标投标透明度，保障公平竞争市场秩序，国家发展和改革委员会制定了《招标公告和公示信息发布管理办法》，现予印发，自2018年1月1日起施行。

按照法律法规要求提高编制招标文件，科学使用标准文本，合理设置评标办法，提高编标人员素质，才能编制出高质量的招标文件，为招标工作打下坚实基础。本课程既对最新标准招标文件及发改委10号令进行解读又系统介绍招标文件的各部分的组成和特点，重点介绍商务技术要求及评审因素的编制方法及原则，选择了16个经典案例，通过案例教学方式，讲解招标文件编制中的常见问题及应对措施，使学员全面了解招标文件编制的主体、形式要件、程序要求、商务技术要求及评审因素的编制方法及原则等内容。

一、培训内容

第一部分：五个《标准文件》的介绍和讲解

1、《标准文件》的适用范围；

2、《标准文件》的出台的背景、意义及过程；

3、《标准文件》关于行政监督要求、行政监督措施的最新规定；

4、《标准文件》关于公开招标和邀请招标的几种情形的文件范本；

5、《标准文件》关于招标公告发布的范本说明；

6、《标准文件》中投标人须知部分内容的介绍；

7、《标准文件》关于评标办法和评标委员会等方面的要求；

8、《标准文件》中招标人可以补充、细化和修改的内容；

9、《标准文件》中通用合同条款和专用合同条款的介绍；

10、《标准文件》关于设备、材料、勘察、设计、监理等的定义和使用说明；

11、《标准文件》与旧版的区别；

12、《标准文件》中重点条款的解读与应用注意须知；

13、《标准文件》中按照国家规定必须载明部分的介绍。

第二部分：招标文件的科学编制

（一）招标文件编制过程需要了解的法律概念

1、法律法规适用； 2、公开招标和邀请招标；

3、资格预审和资格后审； 4、排他性条款及歧视性条款；

5、招标人与投标人在各个阶段的接触原则；6、低于成本价的规定；

7、围标串标的防范性规定；8、虚假投标的规定；

9、招标公告与招标邀请书；10、投标人须知；

11、合同通用条款； 12、格式文件。

（二）招标策划

1、采购分类及采购管理模式的确定；2、采购目标与项目目标界定；

3、采购总体范围的确定； 4、采购工作干系人分析及沟通计划：

5、采购的合理分包； 6、采购标的主要技术要求及技术保障因素确定；

7、合同类型的确定； 8、采购方式的确定；

9、采购时间计划的确定； 10、采购风险的确定。

（三）外部调研

1、内部调研的成果性文件；2、外部调研清单；

3、外部调研组织； 4、外部调研的成果性文件。

(四）招标文件的相对通用性编制内容

（五）招标文件的独特性编制内容

（六）不当条款引发的问题

1、恶意低价导致的质量不达标、范围缺少、功能不足；

2、低价优先导致的采购档次偏低，全生命运行成本高，后期维护困难；

3、竞争不足导致的高价中标； 4、评审因素不合理导致的高价中标。

第三部分：《招标公告和公示信息发布管理办法》（国家发改委10号令）要点

1、10号令适用的项目范围是哪些？政府采购项目是否适用？

2、依法必须招标项目资格预审公告的内容包括哪些？

3、依法必须招标项目招标公告的内容包括哪些？

4、资格预审公告和招标应当在哪个媒介发布？

5、招标公告和公示信息发布活动的监督主体是哪个部门？

6、如何理解“中标结果公示”？发布时限、发布内容和发布媒介有什么要求？

7、拟发布的信息文本在盖章签字等方面有什么要求？发布时限是如何规定的？

8、以数据电文形式记载的拟发布信息是否需要签名？如何签名？

9、公告公示信息的合法性、真实性如何保证？由谁负责？

10、指定媒介发布信息是否收费？

11、招标人违规发布信息会有什么法律责任？

12、投标人发现招标人或指定媒介违规发布信息该怎么办？

13、暂停招标、终止招标要不要发布信息？

14、使用涉外资金的项目，信息发布有什么规定？

15、原招标公告发布指定媒介“三报一网”是否继续有效？

授课专家及培训方式

发改委及参与《标准文件》、发改委10号令起草编写的专家成员，招标投标领域知名实战专家进行授课，并安排交流研讨。