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培训时间及地点

2017年09月12日—09月17日 成 都（12日全天报到）

2017年10月17日—10月22日 太 原（17日全天报到）

2017年11月16日—11月21日 西 安（16日全天报到）

2017年12月15日—12月20日 厦 门（15日全天报到）

收费标准（A/B请选择）

A：2800元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、午餐）；

B：4980元/人（含培训、资料、电子课件、场地、专家、食宿、交

各有关单位：

为深入贯彻执行财政部最新颁布并于2016年9月1日起施行的《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建[2016]503号）、《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504号），自2018年1月1日起施行《会计准则第5号—公共基础设施》及中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》、《关于实行审计全覆盖的实施意见》等最新政策。

党中央国务院高度重视PPP改革工作，把PPP改革作为增加公共产品和服务供给、吸引鼓励民间投资、促进投融资体制改革的一项重要举措。自2014年以来，PPP作为一种创新的公共产品与服务供给模式，在市政工程、交通运输、片区开发、环境治理、医疗养老、文化教育等十九个领域得到应用。为加强PPP项目管理，国家出台了PPP项目财政、资产负债、转让、监督等方面管理办法。

为了使各单位财务、工程造价、工程概预算、审计、投资、评审等管理人员尽快理解与熟练掌握国家最新的PPP模式、基建财务规则与项目管理，帮助相关从业人员全面掌握建设项目各阶段财务处理的方法和技巧，专项审计的内容和重点，构建高质量的工程项目内部控制规范体系，确保合规合法、安全高效使用建设资金，提高项目投资效益。

培训内容

第一部分 建设项目财务管理与实务操作

1、建设项目财务管理最新政策解读

①关于财政部《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建[2016]503号）、《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504号）的讲解与对比分析；

②新基建财务管理规则与原制度的主要区别；

③新基本建设财务规划适用范围及主要任务；

④各相关部门的主要职责及风险承担；

⑤建设项目资金的内涵使用与管理；

⑥财政预算支出及预算调整的相关规定；

2、建设项目成本控制的财务管理与原制度的变化

①建设资金的筹集使用与管理；

②项目成本控制的主要内容；

③待摊投资的分类归集与核算内容及分摊方法；

④建设单位管理费审批权限及相关规定；

⑤关于代建制管理费的使用及激励措施；

⑥不得列入项目建设成本的相关规定；

⑦关于工程价款结算程序及质保金的相关规定；

⑧关于项目的绩效评价与监督；

3、项目竣工财务决算编制审核及批复与原制度的主要变化

①编制项目竣工财务决算报表的要求；

②项目竣工财务决算编制依据；

③项目竣工财务决算编制的主要内容；

④项目竣工财务决算编制政策要求及编制方法；

⑤关于项目竣工财务决算审核重点及要求；

⑥关于交付使用资产的财务处理及相关规定；

⑦项目竣工财务决算报告编写内容及要求；

⑧项目竣工财务决算的审批权限；

4、几个相关问题与PPP项目管理

①建设项目超概如何处理；

②项目评审中多发问题的案例分析；

③建设项目风险点突出表现；

④PPP项目与传统项目管理的异同。

⑤项目与EPC项目区别；

⑥PPP项目识别论证；

⑦PPP项目采购管理；

⑧PPP项目财政预算管理；

⑨PPP项目资产负债管理；

⑩PPP项目监督管理；⑾PPP项目面临主要风险；⑿PPP项目风险管理措施；⒀PPP项目案例之一：大理洱海环湖截污PPP项目；⒁PPP项目案例之二：如东县中医院医养融合PPP项目；⒂PPP项目案例之三：荥阳市人民医院整体建设PPP项目。

第二部分 工程项目财务内控体系构建与案例解析

1、工程项目财务内控的政策要求与管控目标

①工程项目财务内控的政策法规体系：

②工程项目财务内控的管控目标：规避和防范风险、动态反映和控制工程成本、提高工作效率；

2、工程项目财务风险与常见问题

①工程项目主要财务风险分析：决策风险、程序风险、资金风险、概算执行风险、合同风险、费用控制风险、资产风险等；

②工程项目常见问题分析；

3、工程项目财务内控体系的构建思路

①基于业务实施角度：“以概算为主纲，以资金为主线”的设计思路；

②基于风险管理角度：“以风险为导向、以流程为对象、以控制为手段、以制度为平台”的设计思路；

4、工程项目财务内控体系构成介绍（工程项目财务内控体系文本包括三大部分：管理总纲、项目管理系统和监督评价系统）

①管理总纲系统对项目管理系统和监督评价系统起到统领作用，主要是界定基建财务管理基调、搭建管理组织、明确授权体系等；

②项目管理系统是工程项目财务内控体系的核心，涵盖了基建管理中的计划与概算管理、采购管理、合同管理、物资管理、财务管理、竣工决算管理等模块；

③监督评价系统对项目管理系统起到监督和评价的作用，通过建立风险评估与维护机制，保证内部控制与风险管理的持续有效性，同时定期对内控体系进行测试和评价，以加大执行力度，实现内控体系持续改进、循环优化；

5、工程项目财务内控体系的系统配套

①通过工程项目财务内控信息系统的同步实施，将柔性规定变为刚性要求，保证内控体系有效落地；

②管理会计背景下的工程财务内控管理价值探讨；

第三部分 建设项目审计与案例分析

1、建设项目基建程序审计（结合案例重点分析建设项目程序审计、工程内部控制审计、发包方式审计、工程跟踪审计要注意的突出问题。关注建设程序存在的违法违规，针对后果与原因问责，提出加强建设项目内部控制建议）

①建设项目审计依据；

②建设程序审计。

③发包方式审计。

④关于跟踪审计；

2、建设项目招投标审计（建设项目招投标政策难点答疑。建设项目招投标风险识别与防范，提出审计建议。结合案例，交流“围标”、“陪标”、“串标”、逃避招标的审计方法，交流招投标审计与总承包结算审计案例）：

①招投标政策解读；

②招标风险识别与防范；

③招投标审计案例分析；

3、建设项目合同审计（招标文件、投标文件、合同及补充协议矛盾，审计结论与合同矛盾如何处理。结合《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）重点讲解施工合同、设备材料采购合同、技术服务合同审计重点内容方法及对结算与审计的影响）：

①工程合同审计问题讨论；

②单价与总价合同审计；

③工程合同争议审计案例分析；

④工程索赔审计案例分析；

4、建设项目财务审计（结合《基本建设财务规则》（财政部第81号令）分析工程财务相关问题，针对投资多计，基建收入少计的舞弊特征，探索针对性有效的审计方法。交流工程大案要案审计查证的方式与方法）

①交通工程财务审计案例分析；

②企业工程财务审计案例分析；

③楼堂馆所财务审计案例分析；

④水利水电工程财务审计案例分析；

⑤隐蔽工程财务审计案例分析；

5、建设项目造价审计（结合《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)探讨“营改增”对工程造价审计影响。重点交流结算审计、工程变更审计、工程签证与索赔审计、探讨不平衡报价下工程案件线索发现）

①工程造价如何结算；

②工程造价结算审计；

③工程变更与签证审计；

6、PPP与绩效审计（结合《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》国办发〔2015〕12号和六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》要求对PPP项目审计。探讨基本建设PPP项目审计与建设项目绩效评价方法与指标）：

①PPP项目审计依据；

②PPP项目审计内容；

③PPP项目审计方法；

④投资绩效评价方法与指标。